2011年是“十二五”開局之年，也是我國加入世貿(mào)組織10周年、國家質(zhì)檢總局和國家認(rèn)監(jiān)委成立10周年。一年來，國家認(rèn)監(jiān)委找準(zhǔn)定位、創(chuàng)新發(fā)展，組織實(shí)施《認(rèn)證認(rèn)可發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)了“十二五”的良好開局。

　　能源管理體系認(rèn)證試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)

　　國家認(rèn)監(jiān)委積極推進(jìn)能源管理體系認(rèn)證試點(diǎn)工作。能源管理體系認(rèn)證試點(diǎn)工作開展一年半來，已經(jīng)有36家企業(yè)獲得認(rèn)證，認(rèn)證的節(jié)能量共計(jì)62.4萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤(相當(dāng)于減排二氧化碳166萬噸)。

　　近年來，隨著節(jié)能技術(shù)的成熟，技術(shù)節(jié)能和結(jié)構(gòu)節(jié)能的難度、成本不斷加大。國內(nèi)、國際都開始重視管理節(jié)能。有資料顯示，管理節(jié)能對(duì)全部節(jié)能的貢獻(xiàn)率能夠達(dá)到15%，是投入最少、見效最快的節(jié)能方式和途徑。2009年，我國率先頒布了能源管理體系國家標(biāo)準(zhǔn)(GB/T23331)，為企業(yè)提供了管理節(jié)能的科學(xué)方法和通用要求。2010年5月，我國在鋼鐵、有色、化工等10個(gè)工業(yè)領(lǐng)域開展了能源管理體系認(rèn)證試點(diǎn)工作。

　　據(jù)國家認(rèn)監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前在開展認(rèn)證試點(diǎn)的10個(gè)工業(yè)領(lǐng)域中，有102個(gè)企業(yè)建立了能源管理體系并提出認(rèn)證需求。認(rèn)證結(jié)果顯示，包括寶鋼在內(nèi)的一些大型企業(yè)通過建立能源管理體系，實(shí)現(xiàn)了較好的節(jié)能增效。

　　可再生能源取得豐碩成果

　　國家認(rèn)監(jiān)委積極開展節(jié)能減排相關(guān)認(rèn)證工作，推動(dòng)可再生能源及節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證。目前社會(huì)影響力較大、產(chǎn)品范圍較廣、發(fā)放證書量較多的5家認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展節(jié)能認(rèn)證產(chǎn)品共計(jì)78種，累計(jì)發(fā)放證書20472張，目前有效證書12060張;開展節(jié)水認(rèn)證產(chǎn)品共計(jì)41種，累計(jì)發(fā)放證書2995張，目前有效證書2432張;開展可再生能源認(rèn)證產(chǎn)品共計(jì)20種，累計(jì)發(fā)放證書1481張，目前有效證書1371張。9類節(jié)能認(rèn)證產(chǎn)品、共涉及419家企業(yè)、32299個(gè)產(chǎn)品型號(hào)/系列進(jìn)入《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》。

　　通過對(duì)發(fā)證量較大、計(jì)算方法成熟的產(chǎn)品納入資源節(jié)約產(chǎn)品指標(biāo)量化體系中進(jìn)行測(cè)算，其中節(jié)能產(chǎn)品29種，節(jié)水產(chǎn)品11種，可再生能源產(chǎn)品3種，這些產(chǎn)品共計(jì)節(jié)約/替代電力89462.55百萬度(約折合為3034.98萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤)，節(jié)約水資源161.81億噸。

　　低碳產(chǎn)品認(rèn)證制度初步建立

　　在全球氣候變化的大背景下，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)正在成為各國政府的共識(shí)。認(rèn)證認(rèn)可作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施之一，助力低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極推動(dòng)《低碳產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》盡快出臺(tái)。據(jù)悉，當(dāng)前，國家認(rèn)監(jiān)委已會(huì)同相關(guān)部門順利完成《國家低碳產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法(草案)》及相關(guān)6個(gè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)草案，并正式啟動(dòng)行政規(guī)范性文件的立法程序和國家標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)程序，為2012年《低碳產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》的出臺(tái)和低碳產(chǎn)品的試點(diǎn)工作奠定技術(shù)基礎(chǔ)。

　　有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)建設(shè)方興未艾

　　有機(jī)農(nóng)業(yè)在保障食品安全、促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和解決“三農(nóng)”問題等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。據(jù)悉，為充分利用認(rèn)證認(rèn)可手段，認(rèn)真貫徹落實(shí)“十二五”規(guī)劃中關(guān)于“綠色發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”的要求，國家認(rèn)監(jiān)委在各地方政府的大力支持下，正大力推動(dòng)以區(qū)縣為單位有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)建設(shè)。2011年四川省西充縣、福建省安溪縣等11個(gè)縣市被授予“國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建縣/市”榮譽(yù)稱號(hào)，進(jìn)一步提升有機(jī)產(chǎn)業(yè)品牌價(jià)值，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　實(shí)施食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定制度

　　根據(jù)《食品安全法》有關(guān)“食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)認(rèn)證認(rèn)可的規(guī)定取得資質(zhì)認(rèn)定后，方可從事食品檢驗(yàn)活動(dòng)”的規(guī)定，國家認(rèn)監(jiān)委在2010年底頒布實(shí)施了《食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》(質(zhì)檢總局131號(hào)令)，正式實(shí)施食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定制度。截至2011年10月底，全國共發(fā)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書的機(jī)構(gòu)195家。食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定制度的實(shí)施和全面推行，對(duì)于保障我國食品安全，加強(qiáng)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，提升食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的技術(shù)水平有重要意義。

　　保障家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

　　家電下鄉(xiāng)作為我國現(xiàn)階段擴(kuò)大內(nèi)需的一項(xiàng)實(shí)質(zhì)性舉措，對(duì)改善民生、拉動(dòng)消費(fèi)帶動(dòng)生產(chǎn)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長具有重要作用，家電下鄉(xiāng)政策所覆蓋的絕大多數(shù)產(chǎn)品均列入了強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄。

　　近年來，強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證工作不斷強(qiáng)化，家用電器產(chǎn)品質(zhì)量顯著提升，但是仍存在部分生產(chǎn)企業(yè)擅自變更關(guān)鍵零部件、出廠產(chǎn)品貨證不符等現(xiàn)象。我國農(nóng)村家庭供電系統(tǒng)基礎(chǔ)薄弱、漏電保護(hù)裝置缺乏規(guī)范安裝，用電環(huán)境的安全隱患較多，農(nóng)村消費(fèi)者用電安全意識(shí)不強(qiáng)，不合格家電產(chǎn)品進(jìn)入農(nóng)村家庭后，極有可能會(huì)導(dǎo)致大量的用電事故并帶來人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

　　2011年，國家認(rèn)監(jiān)委組織在全國范圍內(nèi)開展了家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品市場(chǎng)核查工作，核查共涉及16個(gè)省、48個(gè)市縣、130個(gè)經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)，核查中標(biāo)產(chǎn)品1215個(gè)型號(hào)，約占全部中標(biāo)產(chǎn)品型號(hào)的10%。針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)核查所發(fā)現(xiàn)涉嫌問題的產(chǎn)品，通過進(jìn)一步對(duì)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行逐一排查，共對(duì)14張強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書進(jìn)行了暫停的處理。同時(shí)，國家認(rèn)監(jiān)委還要求認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)中標(biāo)企業(yè)實(shí)施了“飛行檢查”、“特殊檢查”、“企業(yè)巡查”等一系列證后監(jiān)管措施。

　　通過地方質(zhì)監(jiān)部門與認(rèn)證機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，從結(jié)果來看，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品中標(biāo)企業(yè)更關(guān)注于產(chǎn)品質(zhì)量的持續(xù)符合，多種證后監(jiān)管措施的實(shí)施有效提高了獲證產(chǎn)品質(zhì)量，提升了強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證有效性。